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石油行业产业链长，生产工艺复杂多变，在整个生产、运输、销售、服务过程中多与易燃易爆品打交道，发生安全事故风险极高，加之有些石油企业周围往往是人口密集的居民，如果对放松基层安全的管理，将会导致事故发生，从而造成人员的重大伤亡或环境的严重污染。这一事实决定了石油企业必须将安全、环保作为企业持续发展的基础，从而减少人身伤害及环境污染。多年来，中国石油企业从上到下重视安全、强调安全，做了大量的工作，也收到了一定的成效，但是安全与环保问题仍然是影响中国石油企业发展的重要因素。
如今的石油企业安全管理究竟存在哪些问题？该如何使安全生产成为全受控状态，进而促进安全生产长期进行？对这些问题的深思关乎我国石油工业的安全、和谐发展。
 
一、目前石油企业安全管理存在的问题
  尽管当前众多石油企业及相关部门非常重视石油生产的安全管理，但是仍存在许多重大的生产事故。惨痛的事实说明，目前石油企业安全管理上存在重大缺失，而这些，正是事故频发的主要原因。那么造成安全管理失控的原因又有哪些呢？
  1 理论体系的缺乏造成企业战略的缺陷
     目前我国石油管理方面缺乏有力的理论支持，从而导致企业战略不科学、不完备、有重大缺陷。一个不科学、不完备、有重大缺陷的企业战略，必然出现频多的失控而导致重大损失甚至全局的失败。比如，单纯依靠行政命令压低成本，必然导致企业通过减少安全设施及延长劳动时间来降低成本。这样做的必然结果是各类的事故频发。
  2思维方式偏差导致企业整体管理的错误走向
  企业整体管理方式和思维方式的任何偏差都会导致全局的损失与失败。而思维方式的偏差主要有以下几点。
  （1）过分重视上层管理机构的高速发展而轻视了轻基层建设和现场管理
  企业高层的主要精力并没有放在高危现场，领导大多不了解基层，其制定的制度、政策也经常脱离基层的实际情况。不仅如此，人才的分布也很不平均。大量人才积聚在上层部门，而基层人员素质偏低，操作失误时常发生，基本现场问题即不能得到解决，也没有反馈途径，导致基层问题长期无人问津、解决无方，各式问题积少成多，酿成大祸。
   （2）过分重视表面化的形象管理而轻视隐于背后的重要生产环节管理
     有的企业的制度规则浮于表面，例如严格要求员工在厂区内排队，却忽略规范员工在生产过程中可能引发重大事故隐患的技术处理与操作，从而酿成事故。
许多石油企业的安全管理存在“抓显不抓隐”情况。现场的日常安全管理，主要靠监督检查、现场巡视配合扣奖金等处罚手段来管理安全，缺乏较实际的安全训练和安全教育；即使进行安全教育也多停留在口头宣传的层面，缺乏具体的有针对性和可操作性的内容。
  3 没有做到“以人为本”
  企业改制强调了资金为本，忽略了以人为本，以致员工责任意识淡薄；一方面，企业缺乏鼓励员工发现问题、研究问题、解决问题的机制与氛围；令一方面，员工缺乏主动发现问题、研究问题、解决问题的创新精神，双方都怕负责任，更不愿去冒险；安全管理的内容大都为如何管人、如何追究责任，而缺乏研究保护人、鼓励人的内容。
二、相应的在管理时作出的改进
   通过以上的分析，我们已经认识到了石油化工行业中的安全管理的漏洞所在。同时我们也意识到我们应在管理中作出一定调整，以保障企业脱离现在较不安全的管理体系，正常稳定运行，为企业创造更大的经济效益和社会效益。那么我们应做出的相应能够改进又有哪些呢？
1. 改变旧式管理方针，着重基层与现场管理
  传统的经验式管理，靠制度管人、人管人已无法满足现在的解决安全问题的所需。解决安全生产问题的根本是对现场管理方式进行彻底的综合治理。
  （1）强化基层、现场的日常安全管理工作
  “安全第一”不能只是一句空空的口号，它需要实际的、日常的安全管理的方法和规范。国外先进企业较少发生事故，关键在于它们有一套先进有效的日常安全管理办法。
  1）安全确认制度。坚持预防为主，规范安全防控体系。按照预防为主的方针，建立起人人重防范、事事有措施的预防监控体系。根据建筑施工的工作实际，在预防上下功夫，在监控上动真的，在措施上求严密，逐级、逐岗、逐事制订完备的安全防控措施，使防控措施进一步明确了防控人员、防控对象、应对办法、操作流程等事项，避免了任何安全生产事故的发生。统一规范企业层面的安全规定，进一步理顺管理主体，明确安全责任，强化对各项规章制度执行情况的督导和检查。同时，加快配套规章制度的建设。
  2）安全诊断活动。安全工作要定量管理，企业和作业区要科学地分析和掌握事故发生的原因，才能有效地防止事故灾害的再次发生。强化监督、严管狠抓是安全生产的有力保障，强化安全监督可前移事故控制关口、及时消除隐患。在安全管理上，只有严格要求才能确保安全生产各项规章制度的落实。因此必须进一步完善安全监督运行机制和符合生产施工作业实际的安全监督模式。
  3）提高全员素质。强化教育培训是实现持续安全生产的重要基础，人是安全生产第一因素。只有发动群众，不断地增强全员安全生产意识，努力提高岗位职工安全生产技能才能实现持续安全生产。因此，要认真抓好各级领导和从业人员、特种作业人员的安全培训工作，切实提高员工素质和安全意识。
  我们应借鉴国外的成功经验，强化现场的日常安全管理方法，普遍开展并不断进行危险预知活动训练，把提高全员的安全意识，变为实际可操作的行动，而不是停留在空洞的口号上。
2. 努力实现“以人为本”
  安全管理的目的不是处罚人而是保护人，保护人的生命，保护人的工作积极性，激励人的阜新精神。要从保护人的角度，深入研究安全工作的具体做法，而不能以追究责任为目的进行安全管理。各级管理者必须全面提高管理水平，以对职工生命负责、对企业发展负责的态度，加强学习，熟知有关安全方面的法律、法规，成为管理和指导安全生产的“明白人”
  “以人为本”必须须知到以下几点：
  1）没有资格的人不能上岗。强化培训、推行职务资格双轨制，先取得资格才能上岗。
  2）领导要从监工变为教练。不是单纯检查处罚部下，而是保护培训部下，要保护干工作的人的积极性。
  3）坚决消灭重复事故的发生。出了事故要下决心组织技术人员与现场人员广泛开展改革阜创新活动，尊重、相信和承认人的价值和创新成果。
  4）领导要真正负起责任。出了问题领导首先要承担责任，员工的素质不够可以通过培训提高，必要时可以换人，但是领导应该承担用人不准的责任。
 三、齐心协力建设安全的石油企业管理机制
石油化工企业的安全管理工作是一项复杂而重要的工作，也是一项系统而全面的工作。所以单一的安全管理模式是远远不能够满足现在企业发展的需要的，综上所述，这就需要石油企业的领导和职工的高度重视与参预，采取综合性的管理方法与措施，从而提高作业人员的安全素质，增强职工执行安全规章的自觉性和自我保护能力。才有可能真正使安全管理水平上一个新台阶，使人民生命和国家财产得到进一步的保障。