关键词：节能监察；能源利用；规范

能源利用状况报告制度，是重点用能单位依法定期向管理节能工作的部门报送能源消费情况、能源利用效率、节能目标完成情况、节能效益分析、节能措施等内容的制度。

1 能源利用状况报告制度的建设情况

1.1依法报送能源利用状况报告

《中华人民共和国节约能源法》第五十三条规定：“重点用能单位应当每年向管理节能工作的部门报送上年度的能源利用状况报告。能源利用状况报告能源消费情况、能源利用效率、节能目标完成情况、节能效益分析、节能措施等内容”。　

    根据《节约能源法》和《山东省节约能源条例》，山东省经信委研究制定了山东省节能信息系统建设实施方案，明确了报送范围、报送方式、报送时间及相关措施。

1.2建立健全能源利用状况报告填报系统

聊城市积极打造高质量节能信息平台，不断完善节能信息系统建设，目前已建成的节能信息系统覆盖所辖县（市、区）和该市年综合能耗5000吨标准煤以上重点用能单位。在向省级信息平台提供数据信息的同时，实现了对所辖县（市、区）业务指导和对年综合能耗5000吨标准煤以上重点用能单位日常监管、为用能单位提供信息服务的功能。其中各重点用能单位企业分配有账户，由专人负责报送。报送内容分月报和年报；月报为每月10日前报送上月数据，年报为每年3月底前报送上年度数据。同时，为了保证报送质量，在县市2级分别设审核人员，各级审核，实行分级管理。

2聊城市节能信息系统2013年度数据分析

2.1该市重点用能单位行业分布结构

聊城市年耗能在5000吨标准煤以上的重点用能单位共105家，其中工业企业共101家,交通行业重点用能单位共1家，商业重点用能单位2家，大学1家。工业企业的行业分布情况详见下图：    2013年该市重点用能单位能源消耗情况

    由节能信息系统得出，2013年该市重点用能单位累计消费原煤30359257.44t，折标煤22342421.80tce，占该市全部能源消耗的77.60%；消费电力2342560.11万 kW·h ，折标煤2877114.39tce，占该市全部能源消耗的9.99%；消费热力71717172.3百万KJ，折标煤2447391.39tce，占该市全部能源消耗的8.52%；其他种类能源消耗总计折标煤1120147.38tce，占该市全部能源消耗的3.89%。

2.3 2013年该市能源消耗情况分析

由节能信息系统得出，该市工业产业结构偏重，经济增长对资源的依赖度较高，铁、有色、建材、电力、化工和石化六大高耗能行业产值占规模以上工业的54.46%，能源消耗占比达75%。

2013年该市累计完成技改项目117个，新、扩建项目95个，投资总额达到8943万元；万元GDP能耗累计降低12.26%，万元增加值能耗降低21.87%，淘汰高耗能设备2120台，全年实现节能量293924tce。

3 节能监察对能源利用状况报告报送的积极促进作用

3.1 节能信息系统审核的法律基础

节能监察机构受节能主管部门委托，负责对管辖区域内用能单位执行有关节能法律、法规、规章情况进行监督检查，并对管辖区域内重点用能单位的用能状况进行监督检查。

聊城市节能执法监察支队根据《聊城市节能信息系统建设实施方案》，目前已建成覆盖所辖县（市、区）和该市年综合能耗5000吨标准煤以上重点用能单位的节能信息系统。每月形成聊城市重点用能单位能源利用状况分析报告，报送市政府相关领导及部门，为政府宏观决策提供依据。对全市范围内的重点用能单位建立独立档案，并对每家单位的年度用能情况进行汇总分析，作为执法监察的依据

3.2 年度培训确保节能信息系统数据填报的及时性

部分重点用能单位存在节能主管人员更换较频繁、节能管理经验不足等问题，为确保信息系统数据填报准确性，监察支队要求重点用能单位明确节能管理负责人，更换负责人员必须向节能主管部门备案。

通过举办各种形式的节能培训班以加强节能法律法规的贯彻学习，每年均召开关于节能信息系统填报的专项培训，邀请省、市专家对能源利用状况报告填报过程中的具体注意事项，并针对企业提出的实际问题进行细致解答。通过培训学习，使学员熟悉掌握了能源利用状况报告的系统升级内容，同时丰富了学员的节能综合管理知识，提高了学员的节能管理水平，促进了能源利用状况报告在企业节能管理中发挥的积极作用。

3.3现场督查确保节能信息系统数据填报的有效性

节能监察为提高该市能源利用状况报告报送质量、规范完善能源利用状况报告报送工作具有重要的指导意义。

按照年度工作计划以及上级部门下达的节能专项监察通知，监察支队2013年度共开展节能信息系统专项监察29次。现场监察中，监察人员通过现场查阅公司文件资料、核查能源消耗台账、生产统计报表、电费发票、汽费发票、天然气费发票等；查看设备台账，并对电机使用情况进行了现场查验；查阅工业固定资产投资项目节能评估、审查、验收报告文件等。对企业现场提供的有关报表中产品产量、能源消耗等进行核实计算，同时将核算结果与企业填报的节能信息系统进行对比。针对企业填报数据中不符实、不详尽的内容，监察人员当场指出企业的不足，并对其进行现场指导，通过现场讲解的方式帮助填报人将年报表格进行完善，对填报过程中可能遇到的问题进行讲解。

3.4节能诊断确保节能信息系统数据填报的积极性

监察支队配备了国内先进的电能及热能监测设备，监察人员可根据国家监测规范对重点用能单位进行现场监测，并对发现的浪费能源的问题进行系统性的节能诊断。

在对鲁西集团现场监察时发现，该企业在能源的加工转换、输送分配过程中存在一定程度的浪费现象，企业也主动提出诊断要求，查找浪费能源的根源。为切实满足企业这一需要，监察支队迅速联络市节能服务中心，组建了现场诊断小组，制定了切实可行的工作方案。诊断小组用近两个月的时间深入企业生产一线开展现场检查、测试和能效对标活动，采用能耗结构分析法、系统分析法、分类分析法等方法，为企业会诊把脉，让企业真正了解浪费的原因、节约的空间、节能的途径。企业根据诊断意见进行合理性改造，使得该集团8台锅炉热效率平均提高了2%，园区热力管网线损降低0.3%，为企业带来了巨大的节能效益。

4总结与展望

实施重点用能单位能源利用状况报告制度，是政府节能主管部门对重点用能单位能源利用情况进行管理考核工作的重要抓手，也是安排节能技改专项资金和节能类示范项目、进行节能表彰的重要信息来源。节能监察工作的开展保证了节能信息系统数据填报的及时、有效，规范了重点用能单位的能源管理和用能行为，提高了重点用能单位数据填报的积极性，为政府发挥管理职能进行宏观调控和企业节能减排、降本增效均带来了切实有效的促进作用。